《人在大秦,登基成为始皇帝》第二十六章 提前为大秦统一培养人才 免费试读
“考试制度?”
魏犹豫了一会儿。现在各国基本都是并行实行“世界官制”和“推荐制”。世官制是指官员的后代可以凭借前任的政绩,在仕途上享受特殊待遇,比如王本、蒙恬等人。
推荐制的意思是,想当官,必须有人推荐。但是推荐人要保证被推荐的人,出了问题,你甚至要对号入座。
嬴政这是打倒吕不韦的方法。
因为秦律规定推荐人不当会受到惩罚,但也因此很少有官员会推荐外人担任官职,不是担心对方能力不够,而是怕被牵连。
我不是拿坐在一起的方法跟你开玩笑。
“大王,这个考试制度是不是有点太着急了?不再减速?”
大秦官员总数在那里。世界官方系统占一部分,推荐系统占一部分。可以说几乎所有的坑都填好了。多余的官位哪里来容纳考级晋升制度上来的人才?
虽然这是一个很好的上升通道,但也可以让更多的人加入大秦。不幸的是,时机不对。
政策是好的,但时机不对,就会变坏。
经过多年的探索,廖伟对秦国也有了深刻的了解。为了保证权力能够到达每个人手中,秦国拥有庞大的官僚体系。
其他国家王权不下乡,而秦国设置了乡、阁、村和大量的基层官吏,保证自己的绝对统治地位,保证每一个政令都能直达每个人手中。
所以秦国的官员数量是巨大的,其余国家最多只有两三千官员,少到汉国只有几百官员。
但秦官员总数为两万余人,这还不算未编的胥吏。
所以,尽管失去了宗室的巨大负担,秦国每年还是要为这个庞大的官僚体系支出近2000万。
如果算上军队的大小将领和那些有军衔的人,光是工资每年就需要花费4000多万美元。
如果官员数量越来越多,那么财政支出也是一笔巨大的开支。
另一方面,王建等人听说大王提出考试制度,吓了一跳。
这是又一次政治改革吗?
但是没有人说话。
能出现在这里的人基本都是绑定嬴政的,关系密切。
除了支持,没有别的办法。
“近几年老艾卖官鬻爵的有4000多人,项邦不用担心这些人才没有位置。”仿佛是看出了卫片等人的担忧,嬴政缓缓说道。
所以,如果不是因为这个,他不会在这个时候提出考试制度。
还是那句话,主要是从上到下有很多空缺,我们就趁这个机会先把它定下来,然后慢慢落实,形成惯例。
其实不仅如此,还有更深层次的原因嬴政没说出来。虽然现在秦国的官员那么多,但是将来六国统一以后,秦国的官员就不够用了。
对长官来说还行,但到了村亭级别,就只能强行收养原六国的人,甚至县里大部分官员都给了原六国的人。
结果,秦国对下层阶级的统治地位降低了。不仅如此,这些人对秦国的忠诚度也大打折扣,甚至曲解了大秦的法律。
所以嬴政打算未雨绸缪,为秦国培养更多的基层官员,以便将来管理更大的疆域。
即使政府每年多花几千万甚至一亿美元,也完全值得。
当然,解决这个问题还有一个好办法,就是让军人成为地方官,这样才能保证他们对大秦的忠诚,但是嬴政熟悉地理的人都很清楚。
六国之外还有更广阔的世界。
为了保持战斗力,军队还是不能轻易动。
“什么?”
他们都被嬴政这个数字惊呆了。有4000多人,几乎占秦国官员总数的五分之一。
这不就说明大秦到处都有老艾推荐的人吗?
你不觉得国王会把清除老艾残余作为头等大事,但转念一想,他也觉得这很正常。毕竟老艾掌握了大部分属于太后的权力,权力自然不一般。除此之外,还有多达二十几个高级官员在老爱跟着造反。
甚至还有卫尉、文史、佐戈、中医令等重要官员。
好在军方已经和秦王嬴政绑定了,老艾的手伸不进去,吕不韦也是。
现在两大势力都倒了,自然会带出很多萝卜,可以说是大洗牌。
“就朝中吕不韦而言,推荐制名存实亡,现在是实行考试制的最佳时机。”嬴政主动出击。
虽然他可以强制要求县官每年推荐一定的人员担任官职,但考试晋升制度显然是更好的办法。
“我担心这件事会有阻碍。”魏叹了口气。
俗话说,一下子空出来那么多官位。所以,嫉妒的人肯定不在少数,尤其是那些先后被吕不韦、老艾打压的皇族,还有楚门外戚也是虎视眈眈。
因为廖伟发现这次会议少了两个“常客”。
也就是常平军和常文军兄弟,以前经常参加会议。
不仅如此,他们的兄弟还是大秦的左右丞相,他的副手,楚外戚的首领。可见国王并不信任他们。
他们被任命为左右丞相,可能是因为太后华阳,或者是国王不想让他们参与这些核心事务。
换句话说,楚国的外戚也将是这场改革的阻力。
他不得不面对所有的贵族势力,因为考试制度显然再次削弱了贵族家庭,释放了普通人的积极性。
本来商鞅以后,大秦基本上不用保留庞大的宗室,这种考试制度进一步拉进了贵族和百姓的差距。
至于学校绩效法,今天的秦国从上到下都要进行类似现代企业的绩效考核,优者升,劣者降。
别说朝廷,就连村里养牛养马的田也会被拉出来做对比。
他们会在一月、四月、七月在大秦官员管理的牧场进行一次小规模的考核,然后在每年的年初进行一次大规模的考核(十月是秦国每年的年初,现在叫阴历正月)。
然后根据养的牛的肥壮强弱,选出‘最好’(优秀)和庙(差,是垫底的出身),最好的可以得到一壶酒和十个肉干,免服一次兵役,多拿一个月的工资。
坦普尔不仅批评,还罚了两个月工资。
当然,不要以为不太平的人。如果你的牛因为过度劳累或者其他原因瘦了腰,负责人会被罚每瘦一寸打10下。
一般来说,只有最好的才能得到奖励。
嬴政我想做的是修改奖励方式,增加官员上升的渠道,给大家一个理论上的机会,从一个小官做起,一步步进入朝廷,成为一个公正的官员。
这样可以更好的激发中下层官员的积极性。
“你有什么想法?跟我说说。”
一个人做短记录,一个人做长记录。廖伟决定把房间里的其他人都拉下来。